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相比于需求侧，供给侧的问题更复杂、更具长期特征和慢变量特点，更要求结构分析与结构性对策的水准，但这并不应成为经济学理论可长期容忍其认知框架不对称的理由。

从1995到2012年，名义GDP（不是去掉价格指数的）长了8.6倍，工资总额长了8.8倍，税收长了16.7倍，政府收入长了18.8倍，社保缴纳增长了28.7倍，土地出让金长了64倍，还没有算上管制审批和被贪腐的。3、开放：打通两个海平面 为什么开放重要？在2010年达沃斯论坛时，我和华为任总有过几个小时的交流，我得出这样一个简化的图形：这个世界就是两个海平面。

经济形势说复杂很复杂，说简单也很简单。我今年去访问南美，主要看到的只有华为、银联这、联想三个企业的logo。你看资产价格居高是我们是最大的危险，我不是说投资房产不好，投资房产没关系，投错了就错了。不能轻易升值是什么意思？进来1块美元，8块人民币要投出去。迅速丢失成本优势 第二个，高速增长也让我们比较优势成本迅速丢失，丢失的非常快。

水落石出：中国经济从奇迹回归常态 1、经济下行的四个拉力 全球金融危机收缩外需 高速增长里头隐含着下行，我们是依赖出口，美国一出事，怎么可能不受影响，你怎么可能一枝独秀呢？我们出口每年都是百分之二三十的增长，2007年以前，2008年危机显现效果，我们来不及笑话美国，我们的出口警报就来了，下跌20%。想清楚这个道理，有石头不可怕，要学会处理这个石头、料理石头，这是我理解这个论坛谷底重生最重要的一条。一方面，价格是一个关系千家万户利益的经济变量。

市场经济有效配置稀缺资源和形成兼容激励机制的两大基本功能，都是通过价格机制实现的。价格机制是市场经济制度的核心。正因为如此，早在1984年的《中共中央关于经济体制改革的决定》中就已指出，必须改革既不反映成本、又不反映市场供求关系变化的计划价格制度，价格体系的改革是整个经济体制改革成败的关键。利率(货币价格)、汇率(外汇价格)的市场化改革已经取得长足进步。

全面深化改革领导小组通过的《关于推进价格机制改革的若干意见》，就是在商品和服务领域贯彻落实十八届三中全会决定的纲领性文件。我国各类要素价格改革的进度差别很大。

在价格变动对民众生产生活产生较大影响时，要采取适当措施加以弥补。这样才能避免过去经常发生的偏差。十八届三中全会《关于全面深化改革若干重要问题的决定》总结了过去的经验和教训，明确地要求完善主要由市场决定价格的机制。一些国家实行这项改革，取得了很好的效果。

由于具有自然垄断性质的环节的价格还是要由政府和社会机构决定，《意见》对于政府定价过程中要建立明晰、规范、公开、透明的工作程序，也作了明确规定。(来源：人民日报) (作者为国务院发展研究中心研究员) 来源：人民日报 进入 吴敬琏 的专栏 进入专题： 价格改革 。由变动不居的供求状况决定的个别商品的价格(或称相对价格)属于微观经济范畴。其实，二战后市场经济国家的经验已经告诉我们，即使是这些行业，其大部分经营环节也并不具有自然垄断的性质。

因此在进行改革的时候，必须慎重从事其次应以市场影响范围和财政责任为主要依据配置监管权力。

例如基于绩效的监管方式在许多成熟市场经济国家都有成功的实践，我国可考虑逐步改成本加成定价为价格上限制，以激励被管制企业提高效率，降低成本，进而实现价格的有效控制。二是规则设计须有实质性的公众参与。

因此，在准确定位价格监管职能的基础上，我国的监管现代化必须从完善规则做起。对于那些供给网络跨区的行业，监管权集中于中央政府的模式可能较为合适。因而价格监管既不能任由消费者正当利益受到侵犯，也不能无理侵犯被监管企业的正当利益。在现代市场经济国家，监管是政府的基本职能之一。一是要合理定位价格监管的目标。我国有今天的发展奇迹，根本原因在于市场化改革的推动。

三是要建立职能完备、分工合理的监管组织体系。政府干预价格的基本条件是市场失灵。

以公用事业价格监管为例，市场准入及对投资、财务的监管等均属价格监管的基础，职能应适当集中。依现有条件看，我国管输天然气、铁路运输的价格监管，都可以可替代品的市场价格为参照标准。

因为市场经济的本质特征是利益多元，垄断性行业产品的买者与卖者间存在此消彼长的利益冲突，必须要有公权力来平衡双方的利益关系。明晰的规则既是监管本质的体现，也是监管绩效的基础。

而供给网络限于省（市）的，价格由省（市）政府监管可能更为合理。此外，虽然自然垄断性产业本身不能竞争经营，但其产品与替代品间仍然存在一定程度的竞争关系，根据其替代品的市场价格确定管制价格，可间接地将市场机制引入被监管的行业之中，从而不仅有利于促进生产者提高效率，而且也在更大范围内实现了资源的优化配置，并可减少买卖双方的争议，降低监管成本。监管又分为经济性监管和社会性监管，而价格监管是经济性监管的核心内容，其目标是平衡买、卖双方的利益关系，进而促进社会的公平公正和资源的优化配置。价格监管可直接规定垄断行业经营者的产品或服务的价格水平，使其通过垄断高价获取利益的空间受到限制，并可在一定程度上改变卖者由信息优势所形成的市场支配能力，改善消费者在市场交易中的地位，进而平衡卖者与买者间的利益关系。

一是要有分层的系统的规则设计。因此，摒弃计划经济的传统理念和方法，确立基于市场经济的政府监管价格的指导思想及规则、方法和组织体系，也是深化价格形成机制改革的重要内容。

二是要完善价格监管的规则。监管是指政府或法律授权的公共机构依据规则对被监管者的限制。

间接竞争的方法也可应用，如特许权招标制度和标尺竞争，都可作为提高监管绩效的重要的手段。无论哪个层次的监管规则设计，都不能只有政府部门内部的讨论或依靠部门间的会签，而必须有实质性的公众参与。

基于外部性的价格干预，主要存在于既要政府负责，又不宜免费供应的公益性服务领域。但独家经营会导致卖者对市场的控制，使卖者有能力通过提高价格而不是效率获取利益，进而导致对消费者正当权益的侵犯，并降低资源配置的效率。目前我国绝大多数商品和服务的价格已由市场决定，但价格形成中的政府越位与缺位并存局面依然存在，必须深化价格形成机制改革，使市场机制在价格形成中起决定性作用，实现政府价格监管的体系与能力现代化。四是引入先进的监管方法。

自然垄断行业的竞争会导致高额的资产废弃（也称为资产沉淀或资产沉没），造成巨大的社会成本支出，因而适于独家经营。供水、供暖、公共交通等由市及市以下层级政府承担财政责任的市政公用事业，监管权则应由同级地方政府行使。

暂不具备条件的，也要积极推动相关体制改革，并模拟市场化情景确定价格监管规则和方法，为价格放开创造条件。公用事业价格监管中合理价格的标准（其中又有合理成本合理投资回报，以及有效资产等更为具体的标准）是什么，价格何时调整，怎样调整，所有的相关事宜都应规定清楚，被监管企业与消费者的利益冲突才会处于可控状态，监管者的居间调解及其监管决定，也才能为利益冲突双方所接受，当事各方才能依规而为。

而市场化改革的核心，就是取消政府对价格的不当干预，使之由市场竞争形成。一、促进竞争，使市场机制在价格形成中起决定性作用 竞争是市场经济的灵魂，现代国家的繁荣无一不得自于竞争。